关于巡察整改情况的通报
浏览人数： 发布日期：【2020-11-06】
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2019年8月3日至9月15日对我院进行了巡察。2019年11月21日，市委第三巡察组在我院召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我院在党的建设和欧宝娱乐官网入口 建设发展中存在的问题和不足，对整改工作提出了明确要求和意见建议。针对巡察组反馈的情况，我院党委高度重视，专题研究分析反馈意见，落实整改责任，细化整改措施，明确整改目标及时限。截至目前市委巡察组反馈6方面35个具体问题，已整改完成33个，正在推进整改2个。现将目前整改情况通报如下。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我院党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制和欧宝娱乐官网入口 高质量发展。
（一）压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，院党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开党委会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）抓实责任分解
经多次完善，形成了《欧宝体育网址登陆入口 党委关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全院上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）政治建设不到位，坚持和加强党的领导差距较大
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
存在问题（1）中心组理论学习内容不系统、不全面，学习方式单一。
整改完成情况：目前已完成，持续完善。
整改措施：
①抓实中心组学习，内容上求“全”，把握学习关键。一是深入学习中国特色社会主义理论体系。二是深入学习党的路线方针政策、党和国家重大战略部署、重要会议精神和党风廉政建设要求。三是深入学习党的历史、社会主义发展的历史、改革开放成功经验及经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等方面的新知识。四是深入学习省市重要会议精神、行业重要会议精神以及欧宝娱乐官网入口 发展和管理新知识。
②抓好中心组学习，方式上求“新”，探索建立集“听、说、读、写、议、看”于一体的中心组学习新模式。
存在问题（2）班子成员学习的自觉性不够，对新知识、新理论认识不深、研究不够，多数党员对新时代党的建设总要求、“健康中国战略”等十九大知识点了解甚少，未能真正入脑入心。
整改完成情况：目前已完成，不断改进。
整改措施：
①严格落实中心组理论学习制度；
②完善党员学习考核制度，定期对理论知识进行考核，将考核纳入党员积分管理和支部考核的重要事项；
③举办知识竞赛、组织党员应知应会考试、利用学习强国等方式加大学习力度；
④强化“菜单式”党课推进力度，转变支部书记讲党课为党员自己讲党课，让党课真正入脑入心。
2.贯彻中央、省委、市委重大决策部署有差距。
存在问题（3）对做好欧宝娱乐官网入口 供给侧改革方面，存在满足现状、不求上进、质量不高的问题，人民群众看病难、看病贵的问题尚未得到根本解决。
整改完成情况：部分已完成，其余正在积极推进中。
整改措施：
①加强学科建设：成立8-10个MDT协作小组；在2-3个临床外科开展ERAS示范病房建设；启动并开展VTE防治项目工作；每年申报20余项新技术；努力打造市级和省级重点专科。
②加强人才引进和培养：引进“凤还巢”特聘专家；制定方案，引进高端人才；加强业务培训，年组织学术讲座100次以上、举办学术会议40次；年选派业务骨干赴上级欧宝娱乐官网入口 进修、学习250名以上，打造全能医师。
③注重科研：筹建中心实验室，加大科研能力培训，提高省部级科研项目的申报率。
④改善服务：为患者提供预约诊疗、移动支付、就诊提醒、检查结果通知、影像检验结果自助打印、信息推送等便捷服务；开展微信预约病历复印邮寄业务；成立互联网欧宝娱乐官网入口 ；开通门诊一站式服务；病房环境5s管理；完善和落实我院在2019年改善欧宝娱乐官网入口 服务全国欧宝娱乐官网入口 擂台赛中获得优秀案例奖的7个案例。
⑤提升欧宝娱乐官网入口 质量：完善院科两级质控，落实欧宝娱乐官网入口 质量核心制度；开展欧宝娱乐官网入口 卫生法律法规和医学人文知识培训；落实好医师定期考核工作。
⑥降低欧宝娱乐官网入口 费用：落实同级欧宝娱乐官网入口 检验检查结果互认；开展日间手术，逐步提高日间手术占择期手术比例；制定并落实《欧宝体育网址登陆入口 欧宝娱乐官网入口 保险基金管理办法》；落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作。
存在问题（4）落实五项基本欧宝娱乐官网入口 制度改革方面，对健康中国战略理解不够深刻，推进紧密型医联体建设积极性不高。
整改完成情况：目前已完成，不断推进提升。
整改措施：
①全面启动五大中心建设工作：胸痛中心、高级卒中中心通过国家验证；运城市危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心挂牌；申报启动创伤中心；接收基层欧宝娱乐官网入口 转诊的急、危、重、复杂疑难患者，畅通院级间转诊绿色通道，提高患者救治成功率。
②加强三级公立欧宝娱乐官网入口 绩效考核工作：加强五项指标考核，通过检查督导，不断提高病案首页质量。
③强化医联体工作：深入成员单位开展医联体调研工作；贯彻运城市卫健委《关于推进城市医联体建设的实施意见》；成立以欧宝体育网址登陆入口 为核心欧宝娱乐官网入口 的城市医联体并建立医联体章程；成立医联体理事会；制定城市医联体建设实施方案。
④加强健康教育：完善健康教育体系建设，拓展欧宝娱乐官网入口 服务领域，以创建健康促进欧宝娱乐官网入口 建设为抓手，以治病为中心转变为以人民健康为中心，不断完善制度、扩展服务、提高质量，持续推进健康促进工作，不断满足人民群众的健康需求。通过病友会、健康教育科普大赛、心肺复苏进万家活动等多种形式开展健康教育活动。
存在问题（5）管理的科学化、规范化、精细化程度仍然不高。
整改完成情况：目前已完成重要制度修订，其余积极推进中。
整改措施：
逐步修订完善欧宝娱乐官网入口 各项管理制度，以落实三级公立欧宝娱乐官网入口 绩效考核指标为抓手，以信息化为支撑，全面提高欧宝娱乐官网入口 管理科学化、规范化、精细化。
3.集体领导作用发挥不够。
存在问题（6）班子成员民主意识不强；执行民主集中制有差距，研究重大事项时不充分发表意见。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①领导班子召开专题会议学习《关于加强公立欧宝娱乐官网入口 党的建设工作的意见》等文件，对议事制度进行专题研究；
②修订党委会和办公会议事规则；
③修订“三重一大”重要事项制度；
④规范议事流程，会前发放议题单给每个班子成员，会上要求大家充分发表意见，会后完成资料归档；
⑤要对党委研究的重要事项在一定范围内做好公示，接受群众监督。
4.领导班子民主生活会质量不高。
存在问题（7）没有把批评与自我批评作为党员干部“强身健体，保持肌体健康”的武器，存在政治生活不严肃、不认真。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会；
②健全民主生活会征求意见制度，从提意见内容、数量等方面进行规范；
③按照要求认真整理和梳理问题，并装订成册归档；
④做好民主生活会公示。
（二）思想建设亟待加强
1.思想引领不到位。
存在问题（8）党委抓“两学一做”学习教育常态化制度化不到位，对党员的教育、管理、监督缺失。
整改完成情况：目前已完成，持续改进加强。
整改措施：
①进一步完善《党员积分管理制度》和《支部考核制度》，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，做好“三会一课”督查工作；
②党办加大对党员教育管理监督的检查力度，定期抽查党员的学习笔记和心得体会；
③对不合格党员进行问责。
存在问题（9）班子成员抓思想建设投入精力不多，对中央、省委和市委关于加强欧宝娱乐官网入口 党的建设的部署要求研究不够、宣传不到位。
整改完成情况：目前已完成，持续加强。
整改措施：
①建立领导班子定期专题研究党建工作制度；
②完善党委委员包联制度，要求党委委员每半年要为所包联支部讲一次党课。
存在问题（10）中心组学习不经常，引领作用发挥不够，有的党员心得网上原文下载，甚至出现“推动各项检察工作的行动上”“作为基层政法干警”与本职工作无关内容。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①严格执行中心组理论学习制度，充分发挥以上率下作用；
②强化支部对党员的教育管理监督职责，杜绝此类现象发生；
③党委加大对不合格党员的问责力度，建立问责机制。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
存在问题（11）未制定意识形态年度目标责任考核细则。整改完成情况：目前已完成，持续完善。
整改措施：
①建立意识形态定期研讨制度，定期召开意识形态专题研究会议；
②制定意识形态考核制度及细则；
③每季度对意识形态工作做一次研判，并书写研判报告；
④将意识形态考核纳入年终考核、党员积分管理、支部考核的重要事项。
存在问题（12）对非党员职工的思想动态关注不够。
整改完成情况：目前已完成，持续完善。
整改措施：
①制定党外人士和干部群众的思想教育工作方案；
②发挥支部的战斗堡垒作用，加强非党职工的思想教育工作；
③加强工会、团委、妇委会等群团组织功能发挥，加强对职工思想动态和工作生活的关心关注。
存在问题（13）对新形势下如何正面引导欧宝娱乐官网入口 系统中的敏感性、热点性问题研究不够。
整改完成情况：目前已完成，继续加大力度研究。
整改措施：
①加大医改政策、医保、分级诊疗等社会和群众关心的热点问题的宣传力度；
目标成效：让群众充分了解当前医改、医保政策和热点问题，回应群众关切。
②欧宝娱乐官网入口 学科建设、新技术的开展和重大学术活动及时向社会公布；
目标成效：让群众及时了解欧宝娱乐官网入口 新技术和新设备。
③加强党对意识形态领域领导，提升职工思想品德和职业素养。
存在问题（14）互联网和新媒体的应用管理还需进一步探索。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①完善官网和公众号的管理和发布制度；
目标成效：加强欧宝娱乐官网入口 官网和公众号监管。
②加强舆论监测和研判、掌握舆情、舆论的动态及时跟进，形成反馈报告机制；
目标成效：及时掌握舆情的第一手资料。
③关注网络安全，净化网络空间，确保信息及时准确。
（三）“三基建设”不扎实
1.基层党组织弱化、虚化。
存在问题（15）党委对基层党建工作不重视。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①每季度召开支部书记例会对支部工作进行总结和评价；
②请示上级部门，规范总支及支部设置，在支部设置中设置支部副书记、纪检委员，在支部换届时进行完善；
③落实好领导班子“一岗双责”，加大班子对包联支部管理指导力度。
存在问题（16）中层干部配备工作滞后，空缺54个，部分重要岗位仅有临时负责人。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
报请市委组织部；按照《党政领导干部选拔任用条例》、《运城市科级干部选拔任用暂行规定》，制定中层干部选聘方案，选聘中层干部。
2.基础工作不扎实。
存在问题（17）个别支部专题组织生活会谈心谈话制度落实不到位。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①完善支部谈心谈话制度；
②召开支部书记例会对此项工作进行安排部署；
③严格落实谈心谈话制度，党办对谈心谈话工作进行专项检查；
④对落实不到位的支部进行督查和问责。
3.基本能力有待加强。
（18）基层党组织生活记录不规范。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①召开了支部书记专题整改会，对整改工作进行全面部署；
②党办对支部记录本进行全面检查，对每个支部存在的问题以下发整改函的形式，逐一督促进行整改；
③对检查出问题较多的支部书记进行问责。
（四）作风建设不严不实，“四风”问题依然存在
1.形式主义、官僚主义禁而未绝。
存在问题（19）中心欧宝娱乐官网入口 党建工作安排、部署仅靠党办落实，院党委对基层总支和支部日常工作领导监督不够。
整改完成情况：目前已完成，持续加强支部建设。
整改措施：
①建立党委专题研究党建工作制度；
②明确党委委员职责，根据职责抓好工作落实；
③对支部进行年终考核，分类评比。
存在问题（20）“廉洁风险防控体系建设”“治理欧宝娱乐官网入口 购销领域商业贿赂专项工作”“欧宝娱乐官网入口 领域腐败和不正之风专项整治”活动中，缺乏有效可行的具体措施。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①查找廉洁风险评定风险等级。排查岗位风险点，全员参与认真分析查找个人在岗位职责方面可能存在的风险点，并填写《个人廉洁风险点和自我防控登记表》。
②清权确权编制职权目录。要求各科室对照岗位职责，对各自的职务权力和职业权力，按照“权责一致”的要求，进行职权清理，填写《欧宝娱乐官网入口 职务职业权力申报表》，明确办理主体、条件、程序、期限、监督方式，把权力行使责任落实到科室和岗位。
（五）规矩意识不强，纪律建设存在宽松软
1.设备维修、耗材采购管理不规范。
存在问题（21）2018年个别设备维修费无审批手续。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①完善维修审批流程和管理制度；
②结合我院目前维修现状，分别列出柯渡医学维修和自
修设备清单报审计、监察部门备案；
③明确管理责任，细化分工，责任到人；
④每季度汇总维修情况，上报医学装备管理委员会，并
报审计、监察部门审核备案；
⑤将维修项目相关材料上交院审计科审计，并严格按审计结果执行。
存在问题（22）医用耗材购置价格管理制度不健全。耗材价格“上字典”管理缺位;违反审批程序，在新增(临时)耗材采购中，存在先购入后议价现象。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①健全管理制度、完善工作流程、明确岗位职责，严格按工作流程和管理制度做好本职工作，已制定《医用新增（临时）耗材采购管理办法》《新增耗材入院流程》《临时耗材采购流程》及《收费字典变更流程》四项管理制度和工作流程；
②每季度汇总新增和临时耗材采购情况，上报医学装备管理委员会讨论，并报审计、监察部门审核备案；
③组织相关人员认真学习新制定的管理制度和工作流程，并督促执行。
存在问题（23）2019年3月，对部分医用耗材采购项目招标时，违反招标文件规定，部分医用耗材非低价中标。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①列出明细，逐条分析并注明非低价中标原因，报审计、监察部门备案；
②结合工作实际，参考阳光采购平台价格，2个月内对非低价中标耗材重新进行谈判。
2.基建项目存在重大违规问题。
存在问题（24）全科医生临床培训基地建设项目存在个别项目重复招标。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
总承包未施工此部分工程，甲乙双方签订补充协议，明确在工程结算时扣除此部分工程费用。
3.药品采购制度执行不严。
存在问题（25）2018年，欧宝娱乐官网入口 药剂部门未经审批临时一次性采购个别药品。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①修订药品临时采购制度，以红头文件形式在全院下发，要求全院员工严格遵照制度执行；
②将所有一次性购进药品全部纳入药品临时采购范围，并且严格执行我院药品临时采购制度及流程，全部实现钉钉线上审批，可记录、可追溯——由临床科室递交申请，经过药学部采购、临床药学、药学部主任、医务部主任、主管院长等层层审核，审批通过后方可购进。
存在问题（26）未经审批将国产复方托吡卡胺眼水更换为进口产品。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
药学部写明更换理由，递交药事会讨论通过并备案。
存在问题（27）购置的个别药品超出《2018年药品采购目录》范围。
整改完成情况：目前已完成。
整改措施：
①经核查，56种药品全部都是多年来常规采购药品，因2018修订药品目录时不严谨造成目录不完善，我们将对药品目录逐个核对，完善目录；
②制定我院“目录管理规定”。
（六）全面从严治党不深入，“两个责任”落实不到位
1.党委落实主体责任不力。
存在问题（28）院党委领导、班子抓党风廉政建设和反腐败工作的力度不够，欧宝娱乐官网入口 廉政风险防控机制不健全。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①对院科两级干部加强法纪教育，增强法纪观念，加强党风廉政宣传教育；
②建立健全制约监督机制。
存在问题（29）主要负责同志履行从严治党“第一责任”的意识不强。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①领导班子进一步解放思想，持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，创新学习方式，拓展学习载体，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
②认真学习《中国共产党问责条例》相关内容和精神，切实扛起全面从严治党的主体责任，强化“第一责任人”的责任意识。
存在问题（30）班子成员“一岗双责”制度落实不到位，对分管领域和人员廉洁教育不够。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①认真学习新的《中国共产党问责条例》等党纪法规和精神，班子成员要切实履行好“一岗双责”；
②健全制度，抓好责任分解，从责任人抓起，“一把手”管班子成员，分管领导管部门，盯住重点岗位、关键人员。
存在问题（31）关键环节和重要岗位管理“宽松软”，工程建设和设备、耗材采购廉洁风险较大。
整改完成情况：目前已完成，持续改进完善。
整改措施：
①强化领导岗位、重点部门、重点人员的日常监督；
②建立责任考核和责任追究制度。年终由考核领导组对相关责任人进行责任目标考核，对考核不达标的相关人员进行问责、追责；
③强化担当意识，在其位谋其政担其责。
2.纪检组落实监督责任不力。
存在问题（32）对院党委班子成员和中层干部等“关键少数”监督不到位。
整改完成情况：目前已完成，持续整改，立行立改。
整改措施：
①纪检监察协助党委履行主体责任和发挥自身监督责任的作用，把握纪法贯通、法法衔接的要求，推进纪委监委双责双行、纪律法律双施双守；
②对中层干部进行约谈、提醒，从工作中的风险点、工作阻力、工作方法等方面，及时了解中层干部的思想和工作动态。
存在问题（33）对“三重一大”事项监督乏力，日常监督不深不细，对巡察发现的设备维修、药品耗材采购管理不规范、基建工程未批先建等问题未能早发现、早处置。
整改完成情况：目前已完成，持续整改，立行立改。
整改措施：
①整合监督力量，强化党委、人事、纪检监察、审计部门的职能，形成各监督力量的联合，建立健全统一指挥、运转协调、科学有效的监督工作机制；
②由审计科对全院收支情况进行逐月审计，加强对大额资金使用、基建工程、设备维修及药品耗材采购的监督力度。
存在问题（34）从近三年处置问题线索情况看，查办案件的力度还不够大。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①院纪委监察室严格执行“监督、执纪、问责”职能。不断提升业务素质，对收到的问题线索，认真把关，做到事实清楚、定性准确；
②抓重点、补短板、强作风、创一流，统一思想，调整办案思路。优化办案程序，完善制度，提高办案能力。
存在问题（35）从严问责的执纪观念树的还不够牢，运用监督执纪“四种形态”的能力还需进一步加强。
整改完成情况：目前已完成，持续改进。
整改措施：
①院纪委坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪推进“四种形态”全面覆盖。院班子主要领导定期组织班子成员开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。针对违纪犯错的问题对症下药，坚决做到无病常防，初病早治、有病快治，重病严治；
②紧盯违规违纪问题，在党员干部犯小错误时做到惩戒警示；
③对严重违纪行为用重拳、下猛药，注重帮助和挽救同志，筑牢党员干部犯罪防线。
三、需要继续整改的事项和措施
问题（3）及问题（5）部分已完成，其余正在积极推进中。我院将聚焦项目建设这个王牌，加快全院12项重点项目建设，实行“一个项目，一位领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”项目推进机制，完善供给侧结构性改革。严格落实整改措施，加大力度、强力推进，持续把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，持续发力，久久为功，确保所有问题全部从根本上整改到位。
联系电话：0359-6396121
邮政信箱：山西省运城市盐湖区河东东街3690号
邮政编码：044000
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2020年10月30日
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